3月30日，上海银监局批复同意上海农村商业银行增资山东3家沪农商村镇银行。公告显示，上海农商行将向三家村镇银行增资共计9360万元，增资后股份在三家银行占比均超50%。除上海农商行外，重庆农商行、广州农商行等规模较大的农村商业银行也加大对旗下控股及参股村镇银行的注资，提升持股比例。国有大行中，中国银行对村镇银行发展热情也很高。据中银富登村镇银行官网数据显示，截至2017年底，中国银行已在全国12个省(直辖市)设立了82家中银富登村镇银行和106家支行。
首次被提及
2017年3月初，在银监会召开的“村镇银行培育发展十周年”新闻发布会上，银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光在谈及对村镇银行创新培育模式时说道：“支持主发起行根据发展战略、组织架构和管理需求，探索实施投资管理模式，提升对村镇银行规模化组建，集约化管理和专业化服务的水平，激发培育村镇银行的内在动力。”
正式被提出
2018年1月15日，为应对中西部金融服务薄弱地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足问题，近日，银监会印发了《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》（以下简称《通知》），提出支持各类合格银行机构发起设立村镇银行和优化完善挂钩政策等措施，引导把更多金融资源配置到农村地区。并正式明确：“已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为投资管理行。”
谈及为何
银监会农村中小金融机构监管部市场准入处处长朱惠春表示：“投资管理型村镇银行模式，实际上是对现行村镇银行投资管理模式的进一步完善，主要目的是解决主发起行现行管理模式存在的一些不足。”
预期效果
与现行管理模式相比，朱惠春认为投资管理行模式主要有三个优势。
第一，投资管理行是独立的法人，可以更好地统筹集中优势资源。
第二，政策制定者赋予了投资管理型村镇银行一些中后台服务职能。提升村镇银行的管理能力和整体抗风险能力。
第三，有利于带动社会资本投资入股。
对于主发起行而言，开展投资管理型村镇银行的意义远非管理层面的。在实行投资管理行模式后，投资管理行将成为村镇银行的第一责任人。而按照银监会的要求，投资管理行作为第一责任人要对所投资的村镇银行实施三个“集中”，提升三个能力。即实施股权管理集中、运营支持集中、信息科技等中后台服务集中，以此提升所投资村镇银行整体的可持续经营能力、抵御风险能力和支农支小服务能力。由此，也延伸出投资管理型村镇银行的职责，马晓光表示，职责主要体现在四个方面。
一是加强对村镇银行的集约化管理和专业化服务。
二是制定并督促村镇银行落实支农支小整体的发展战略规划。
三是强化对村镇银行的风险管理，建立适应村镇银行业务特点的风险管理体系和内控制度，实现对村镇银行各类风险的有效识别、计量、监测和控制。
四是集约化投资设立村镇银行，下一步投资重点布局在中西部地区和老少边穷地区，以及相应的贫困地区，从而进一步提升村镇银行在中西部地区的覆盖面。
回到新闻
中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山也指出，一方面农商行、城商行等地方银行发展村镇银行，可以实现跨区域经营，提升自身发展实力；另一方面国家提出乡村振兴战略，要建设普惠金融体系、加强对偏远地区的金融服务和推进金融精准扶贫，监管部门也出台文件鼓励有条件的村镇银行发展投资型管理银行，这也加强了各地银行对农村金融机构的关注。而有实力的农商银行增持村镇银行股权，实现绝对控股，可以更好地提高银行对村镇银行的管理水平，为未来发展投资管理型村镇银行奠定基础。”
杜晓山认为，实际上监管部门更希望国有大行及股份制银行能积极参与村镇银行建设，但目前来看这些银行由于业务定位不同使其在发展村镇银行方面并没有太大优势和经验，而目前对村镇银行建设最有兴趣的是城商行和农商行。
但中国银行情况则比较特殊，在村镇银行领域做得也比较好。中国银行内部成立了专门进行村镇银行管理的部门，并组建了专业性极强的管理团队，且引进了在小微企业客户领域比较成功的富登金控，为银行探索地方金融机构发展模式创新提供了良好的条件。其他国有大行及股份制银行可以借鉴。
村银网点评 ：对农商行等投资增股发起行来说，因为农村金融方面前景的广阔，自身实力扩充的需要等作出符合相关政策的行为。对村镇银行来说，相关政策的倾斜及相应资金，模式理念的注入让自己的业务、管理等更加完善科学。而村镇银行究根结底，回归本源是为服务实体经济，促进三农和小微发展而存在的，投资管理模式的出现相信也会为农村金融带来新活力。当然就如马晓光所说：“投资管理型村镇银行这种模式，是在现有模式的基础上，为主发起人提供的一个新的选择，而不是现有的主发起人模式的替代品。将来如果投资管理型村镇银行全面实施，村镇银行主发起人根据自身实际情况，既可以选择实施投资管理型村镇银行的模式，也可以继续采用现行有效的管理模式。”
